Biden punta a ricostruire ed espandere l’immigrazione legale
Se il presidente Biden riuscirà nel suo intento, presto sarà molto più facile immigrare negli Stati Uniti. Ci saranno moduli più brevi e più semplici e i richiedenti dovranno saltare attraverso meno cerchi di sicurezza. Gli stranieri avranno migliori opportunità di unirsi alle loro famiglie e più possibilità di assicurarsi visti di lavoro.
Una bozza di 46 pagine ottenuta dal New York Times delinea i piani dell’amministrazione Biden per espandere significativamente il sistema di immigrazione legale, tra cui invertire metodicamente gli sforzi per smantellarlo dell’ex presidente Donald J. Trump, che ha ridotto il flusso di lavoratori stranieri, famiglie e rifugiati, erigendo barriere procedurali più difficili da attraversare del suo “grande, bellissimo muro”.
A causa delle politiche di immigrazione del signor Trump, il tempo medio necessario per approvare le carte verdi sponsorizzate dai datori di lavoro è raddoppiato. L’arretrato per le domande di cittadinanza è aumentato dell’80% dal 2014, a più di 900.000 casi. L’approvazione del programma U-visa, che concede lo status legale agli immigrati disposti ad aiutare la polizia, è passata da cinque mesi a circa cinque anni.
In quasi tutti i casi negli ultimi quattro anni, immigrare negli Stati Uniti è diventato più difficile, più costoso e richiede più tempo.
E mentre il signor Biden ha chiarito durante la sua campagna presidenziale che intendeva disfare gran parte dell’eredità del suo predecessore in materia di immigrazione, il progetto offre nuovi dettagli su quanto ampio sarà lo sforzo – non solo per far retrocedere le politiche del signor Trump, ma per affrontare arretrati e ritardi che hanno afflitto i presidenti precedenti.
Il progetto, datato 3 maggio e intitolato “Piano D.H.S. per ripristinare la fiducia nel nostro sistema d’immigrazione legale”, elenca decine di iniziative volte a riaprire il paese a più immigrati, tenendo fede alla promessa del presidente di assicurare che l’America abbracci il suo “carattere di nazione di opportunità e di accoglienza”.
“Ci sono cambiamenti significativi che devono essere fatti per aprire davvero tutte le vie dell’immigrazione legale”, ha detto Felicia Escobar Carrillo, il capo del personale della U.S. Citizenship and Immigration Services, degli sforzi per invertire l’agenda di Trump. “Nello stesso modo in cui hanno adottato un approccio di ampio respiro per chiudere le strade, penso che vogliamo adottare un approccio di ampio respiro per aprire le strade legali che sono sempre state disponibili, ma su cui hanno cercato di mettere dei blocchi stradali”.
Da quando è entrato in carica quattro mesi fa, Biden ha lottato con una storica ondata migratoria di bambini e adolescenti centroamericani che ha spinto alcuni repubblicani ad accusare il presidente di aver aperto i confini della nazione a persone che cercano di entrare illegalmente nel paese, un’accusa che la Casa Bianca respinge.
In effetti, Biden vuole aprire il paese a più immigrati. La sua ambizione, come si riflette nel progetto, è di ricostruire ed espandere le opportunità per gli stranieri di entrare negli Stati Uniti – ma di farlo legalmente.
Diviso in sette sezioni, il documento offre proposte politiche dettagliate che aiuterebbero più stranieri a trasferirsi negli Stati Uniti, compresi i lavoratori altamente qualificati, le vittime della tratta, le famiglie degli americani che vivono all’estero, gli indiani d’America nati in Canada, i rifugiati, i richiedenti asilo e i lavoratori agricoli. Gli immigrati che fanno domanda online potrebbero pagare meno tasse o persino assicurarsi un esonero nel tentativo di “ridurre le barriere” all’immigrazione. E i regolamenti verrebbero rivisti per “incoraggiare la piena partecipazione degli immigrati alla nostra vita civile”.
Anche con un sistema di immigrazione più restrittivo e lento, circa 1 milione di persone hanno ottenuto carte verdi nel 2019, l’ultimo anno completo prima della pandemia. La maggior parte era in attesa da anni. Nell’ultimo anno dell’amministrazione Obama, 1,2 milioni di persone hanno ricevuto carte verdi.
Ma se Biden compie tutto ciò che è contenuto nel documento, sarà andato oltre la semplice inversione della tendenza al ribasso. Avrà aumentato significativamente le opportunità per gli stranieri di tutto il mondo di venire negli Stati Uniti, abbracciando una robusta immigrazione anche se un divisorio, decennale dibattito politico continua a infuriare su tale politica.
La maggior parte dei cambiamenti potrebbe essere messa in pratica senza il passaggio della revisione proposta da Biden delle leggi sull’immigrazione della nazione, che fornirebbe un percorso verso la cittadinanza per milioni di persone senza documenti che vivono negli Stati Uniti, ma è in stallo in un Congresso aspramente diviso. Mentre i sondaggi mostrano che la maggior parte degli americani sostiene un aumento dell’immigrazione, molti elettori repubblicani hanno sostenuto con entusiasmo le politiche più restrittive di Trump.
I funzionari della Casa Bianca hanno rifiutato di commentare direttamente il progetto del Dipartimento della Sicurezza Interna, dicendo che tali documenti passano attraverso molte bozze e che le decisioni sui passi specifici per affrontare l’immigrazione legale rimangono in evoluzione. Ma hanno detto che il presidente rimane impegnato a ridurre significativamente le restrizioni imposte dal suo predecessore.
Questo sforzo richiederà tempo e non ha ancora catturato l’attenzione del pubblico come l’ondata di attraversamenti al confine sud-ovest. Ma gli attivisti conservatori che per anni hanno chiesto livelli più bassi di immigrazione legale stanno promettendo una lotta per fermare Biden ed ottenere un prezzo politico per le sue azioni.
“Vogliono solo spalare gente qui dentro”, ha detto Kenneth T. Cuccinelli II, un ex procuratore generale della Virginia che ha servito come capo ad interim dei Servizi di Cittadinanza e Immigrazione sotto Trump. “Non stanno gestendo un sistema di immigrazione a beneficio dell’America, e certamente non a beneficio dei comuni americani”. ”
La maggior parte delle ricerche ha dimostrato che l’immigrazione legale negli Stati Uniti ha benefici per l’economia del paese, soprattutto in un momento in cui la crescita della popolazione del paese sta rallentando. Ma il signor Cuccinelli e altri che favoriscono severe restrizioni sull’immigrazione dicono che è ovvio per loro che lasciare che gli stranieri competano per i posti di lavoro – specialmente quando il paese si sta ancora riprendendo da una recessione economica come quella creata dalla pandemia – farà male alle prospettive dei cittadini americani.
“Il lavoro numero uno per i servizi di immigrazione è quello di assicurarsi che l’immigrazione non danneggi gli americani”, ha detto Roy Beck, il fondatore di NumbersUSA, un gruppo dedicato a livelli molto più bassi di immigrazione legale.
Motivato da questa convinzione, il signor Cuccinelli ha messo in moto una trasformazione del sistema di immigrazione legale del governo durante l’amministrazione Trump – cambiando la sua agenzia da una che conferisce benefici agli stranieri in una “agenzia di controllo”, in parte emettendo numerose restrizioni sull’offerta di asilo agli immigrati e cercando di aumentare le tasse.
L’aumento del vetting, così come le restrizioni di viaggio imposte durante la pandemia, hanno contribuito al risultato che l’amministrazione Trump aveva cercato: l’afflusso di immigrati è rallentato in modo significativo, poiché ottenere l’approvazione legale per entrare negli Stati Uniti è diventato molto più difficile.
Con meno immigrati in arrivo, ci sono stati meno soldi per finanziare i Servizi di Cittadinanza e Immigrazione, che sono sostenuti quasi interamente dalle tasse pagate dagli immigrati. Ripristinare l’agenzia a piena capacità è il cuore dello sforzo del signor Biden per espandere l’immigrazione legale, secondo il documento e le interviste con i funzionari dell’amministrazione.
Un elemento centrale del progetto è affrontare gli arretrati nel sistema di immigrazione.
L’amministrazione sta progettando di accelerare le domande di immigrazione espandendo le interviste virtuali e l’archiviazione elettronica, oltre a limitare le richieste di prove da parte dei richiedenti. Biden ha chiesto a Cass R. Sunstein, un ex funzionario dell’amministrazione Obama e studioso legale presso la Harvard Law School, di rifare il sistema di immigrazione in modo che sia “più efficace e meno oneroso” di quanto non sia stato per decenni, “riducendo le scartoffie e altri requisiti amministrativi”.
Biden vuole ripristinare le opportunità per i lavoratori stranieri attraverso l’attuale programma di visti H-1B, che è destinato ai lavoratori con competenze speciali. L’amministrazione intende anche creare nuovi percorsi per gli imprenditori stranieri che desiderano “avviare imprese e creare posti di lavoro per i lavoratori statunitensi”, secondo il documento.
I funzionari stanno lavorando su un regolamento che potrebbe permettere ai migranti di ottenere asilo negli Stati Uniti se sono vittime di violenza domestica o i loro parenti sono stati perseguitati. Durante l’era Trump, il procuratore generale William P. Barr si è mosso per porre fine alla protezione dell’asilo per coloro che sostenevano di meritarlo per queste ragioni.
Biden mira anche a espandere le opportunità di immigrazione per i rifugiati L.G.B.T.Q. da paesi dove sono perseguitati o dove i matrimoni tra persone dello stesso sesso non sono riconosciuti.
Inoltre, vuole rinnovare un programma che fornisce un percorso verso la cittadinanza per gli immigrati senza documenti che aiutano le forze dell’ordine cooperando con la polizia o testimoniando in tribunale.
La lista d’attesa per il programma U-Visa è aumentata a dismisura, lasciando le vittime di crimini e i sopravvissuti agli abusi domestici vulnerabili ai maltrattanti che possono minacciare di denunciarli per la deportazione se continuano a parlare con la polizia, ha detto Leslye E. Orloff, direttore del progetto nazionale di difesa delle donne immigrate all’American University.
L’amministrazione Biden sta considerando di estendere le protezioni agli immigrati che cooperano anche prima di entrare nella lista d’attesa ufficiale per il visto, secondo il documento.
“Stanno riconoscendo che c’è pericolo per queste vittime”, ha detto la signora Orloff.
I critici dicono che l’amministrazione Biden sta ignorando le conseguenze negative dei loro sforzi. Il programma H-1B è stato attaccato come una scappatoia per le aziende tecnologiche per importare lavoratori stranieri a basso costo per competere per i posti di lavoro. Concedere l’asilo alle vittime di abusi domestici potrebbe aprire la porta all’accettazione di milioni di persone in più. E alcuni repubblicani dicono che Biden non dovrebbe allentare il controllo degli stranieri, anche se i funzionari insistono che continueranno a controllare i terroristi e altre minacce.
Mentre l’amministrazione Biden spinge in avanti con i cambiamenti, i funzionari sembrano disposti a usare regole di emergenza e memo presidenziali per evitare il lungo processo di regolamentazione, allo stesso modo in cui il signor Trump ha messo in atto la sua agenda. Ma questo potrebbe rendere l’eredità di Biden sull’immigrazione soggetta a una simile inversione da parte di un presidente repubblicano in futuro.
“La domanda che incombe su tutto questo lavoro è come farlo in un modo che non sia così facilmente rovesciato la prossima volta”, ha detto Doug Rand, un fondatore di Boundless Immigration, una società tecnologica di Seattle che aiuta gli immigrati a ottenere carte verdi e cittadinanza.
Il cambiamento non potrebbe arrivare abbastanza presto per Jenn Hawk, 37 anni, che attualmente vive con suo marito argentino in Polonia, dove lui lavora, anche se suo figlio autistico è nella zona di Washington con suo padre.
A causa dei ritardi nell’elaborazione della domanda d’immigrazione di suo marito, si trova di fronte a una scelta: rimanere in Polonia con l’uomo che ha sposato, o tornare negli Stati Uniti da sola per stare con suo figlio di 10 anni.
La signora Hawk ha chiesto di sponsorizzare l’immigrazione del marito negli Stati Uniti nell’ottobre del 2020, spendendo 575 dollari per la domanda. Ma stanno affrontando un ritardo di più di un anno e mezzo prima che possano anche presentare le loro informazioni finanziarie e mediche, per non parlare di ottenere un colloquio con un ufficiale dell’immigrazione.
“Voglio solo andare a casa”, ha detto la signora Hawk. “Sembra che stiano facendo tutto ciò che è in loro potere per limitare questa possibilità”.
(Estratto dalla rassegna stampa di Epr)
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