Cosa farà Biden nei primi 100 giorni alla Casa Bianca

Joe Biden, nuovo presidente eletto, dovrà affrontare enormi pressioni per implementare una lista di priorità su una serie di questioni che vanno dalla politica estera alla crisi climatica, invertendo molti dei drastici cambiamenti attuati dal suo predecessore.

Ma il primo e più urgente compito di Biden per i suoi primi 100 giorni alla Casa Bianca sarà quello di lanciare un nuovo piano nazionale per combattere la crisi del coronavirus, che ha causato più di 220.000 morti negli Stati Uniti e ne ha infettati milioni – più di qualsiasi altro Paese al mondo – oltre a prendere provvedimenti per risolvere le disastrose conseguenze economiche.

Il moderato Biden dovrà anche lottare con la propria parte – un partito democratico con un’ala liberal sempre più influente, affamata di grandi cambiamenti istituzionali per cercare di rispondere ad alcune delle domande più urgenti sul futuro del Paese – scrive The Guardian.

“Deve fondamentalmente fare qualcosa di storico”, ha detto Saikat Chakrabarti, un attivista Democratico ed ex capo dello staff della progressista newyorkese Alexandria Ocasio-Cortez. “Gli è stata affidata una depressione, una pandemia, ed è stato eletto con il mandato di risolvere queste cose e fare qualcosa di grande”.

Nella migliore delle ipotesi per Biden, i Democratici prenderebbero il controllo di entrambe le camere del Congresso. Se ciò dovesse accadere, Biden e la sua squadra potrebbero mettere in atto i loro piani più ambiziosi per una presidenza con la stessa sensazione di quella di Franklin Delano Roosevelt, che ha visto i radicali programmi di ripresa e di soccorso del New Deal in risposta alla crisi economica degli anni Trenta.

“Per molti versi, si troveranno nella stessa situazione in cui ci siamo trovati noi nel 2009. Ma per certi versi peggio”, ha detto l’ex vice segretario del lavoro dell’amministrazione Obama, Chris Lu, che ha gestito il team di transizione del 44° presidente nel 2008. Siamo arrivati durante la Grande Recessione, e anche loro prenderanno il controllo in un periodo di recessione”. Hanno anche l’ulteriore e molto più difficile sfida di affrontare una crisi di salute pubblica”.

Il “primo ordine del giorno” di Biden in carica sarebbe probabilmente finalizzato a contenere il numero di morti e ad affrontare i danni economici, ha detto Neera Tanden, che è stata direttrice della politica interna per la campagna presidenziale Obama-Biden, ed è stata poi consigliere senior presso il Department of Health and Human Services (DHS).

La campagna di Biden ha proposto un piano guidato dalla scienza che include un mandato nazionale per le mascherine (anche se le autorità locali avrebbero l’ultima parola sull’attuazione), l’espansione dei test e la ricerca di contatti, l’adozione di misure per prevenire la fatturazione medica a sorpresa per i trattamenti Covid, e una maggiore assistenza finanziaria federale per le famiglie in difficoltà.

Al Congresso, il senso di urgenza è su un disegno di legge che i legislatori non sono stati in grado di approvare nelle ultime settimane. Mentre i Democratici hanno spinto per un pacchetto di 2tn dollari, i Repubblicani si sono rifiutati di pagare, soprattutto per un’espansione dei test.

“Penso che la cosa più importante sia probabilmente un pacchetto legislativo che affronti il virus, e la capacità di contenere il virus e poi rispondere al dolore economico che il virus ha causato”, ha detto Tanden.

Nel corso della sua campagna presidenziale, Biden ha condiviso con gli elettori una lista di ciò che farebbe se fosse eletto presidente, molte delle quali invertirebbero direttamente il lavoro dell’amministrazione Trump. Tra questi, il rientro nell’accordo sul clima di Parigi, da cui gli Stati Uniti usciranno il 4 novembre, 24 ore dopo il giorno delle elezioni. Si unirebbe anche all’accordo nucleare con l’Iran del 2015, in cui Teheran ha accettato di limitare le sue attività nucleari in cambio della revoca delle dure sanzioni economiche. E spingerà anche per un’estensione dell’Affordable Care Act di Barack Obama, che Trump e i suoi alleati hanno ripetutamente tentato di smantellare.

C’è anche una forte aspettativa che il Congresso prenda in considerazione un qualche tipo di pacchetto di riforma della polizia dopo le proteste di massa dell’estate per l’uccisione di George Floyd a Minneapolis, anche se non è chiaro se tali proposte possano alla fine sopravvivere all’impasse partigiana del processo legislativo.

E ci sarebbe un’immensa pressione per un’amministrazione Biden che riveda l’ostruzionismo, un regolamento antiquato che consente alla minoranza di bloccare la legislazione e le nomine.

Il destino dei primi 100 giorni di Biden dipende in gran parte da quale partito controlla la Camera dei Rappresentanti e il Senato – e da quanti seggi. I presidenti in arrivo portano spesso con sé una nuova maggioranza del Senato. Nel 1980, l’elezione di Ronald Reagan ha portato con sé 12 vittorie repubblicane al Senato. Nel 2004, quando George Bush vinse la rielezione, i repubblicani ottennero cinque seggi al Senato. E quando Barack Obama è stato eletto presidente nel 2008, i Democratici hanno ribaltato otto seggi al Senato. I Democratici detengono già la Camera, e quest’anno il partito è favorito a raccogliere da uno a otto seggi al Senato. Se riuscisse ad aggiungere quattro seggi al suo conteggio, o tre seggi più la Casa Bianca, cioòdarebbe ai Democratici una magra maggioranza alla Camera.

Il controllo del Senato è cruciale per una presidenza Biden. Senza di esso, gran parte del suo programma rimarrà in un limbo. Biden ha detto che c’è una fascia nascosta di senatori repubblicani, aperti a lavorare con i Democratici sotto l’amministrazione di Biden. Ma gli attuali senatori sono un po’ più pessimisti.
Il senatore Sherrod Brown, un democratico dell’Ohio, ha scrollato le spalle quando gli è stato chiesto se ci sono più di una manciata di senatori repubblicani che potrebbero lavorare con i Democratici sotto una presidenza Biden.

“Tutto quello che so è che abbiamo visto 46 repubblicani senza spina dorsale negli ultimi quattro anni e comunque molti alla Camera che non hanno mostrato alcun coraggio nell’affrontare il presidente più corrotto e divisorio della nostra vita”, ha detto Brown.

Con o senza il controllo democratico del Senato, tuttavia, i primi giorni di un’amministrazione Biden vedranno probabilmente anche una raffica di azioni esecutive che affrontano questioni urgenti di politica estera e annullano le azioni dell’amministrazione Trump.

Entro il giorno dell’inaugurazione ci saranno poco più di due settimane prima della scadenza del trattato New Start, l’unico accordo sul controllo degli armamenti a sopravvivere all’era di Trump. Se Mosca è disposta (e il presidente russo Vladimir Putin ha suggerito che lo sia), il trattato può essere prorogato fino a cinque anni con uno scambio di note diplomatiche.

Gli alti democratici dicono anche che Biden si muoverà immediatamente per ripristinare l’adesione degli Stati Uniti all’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) e riprendere i contributi finanziari, annunciare che gli Stati Uniti si uniranno all’accordo sul clima di Parigi e revocare i divieti di viaggio dell’amministrazione Trump per i viaggiatori provenienti dai Paesi musulmani.

Biden ha promesso di aderire anche all’accordo nucleare del 2015 con l’Iran, il Joint Comprehensive Programme of Action (JCPOA), anche se i tempi dipenderanno da un accordo di sequenziamento con l’Iran su ciò che Teheran dovrà fare prima per tornare a rispettare i limiti del JCPOA sulle sue attività nucleari.

“Penso che parte di quello che faranno sarà cercare di ricostruire l’ordine internazionale – non per avere esattamente lo stesso aspetto di una volta – ma per avere ancora una volta un focus su norme, accordi, trattati internazionali”, ha detto Ben Rhodes, il più vicino consigliere di politica estera di Obama.

“Ci sono molte cose che possono essere fatte in modo spontaneo per raccogliere al meglio i pezzi dell’infrastruttura che erano in funzione nel 2016. E poi ci saranno altre aree in cui dovrai ricominciare da zero, come se un uragano entrasse e facesse esplodere tutto”.

Rhodes ha citato la lotta contro la disinformazione e le minacce alla democrazia come nuove priorità globali dove le istituzioni e le politiche devono essere sviluppate da zero. La piattaforma Biden chiede la convocazione di un summit delle democrazie nel suo primo anno di mandato, nel tentativo di riprendere il manto di “leader del mondo libero” per gli Stati Uniti.

Ci saranno pressioni da parte dei progressisti del partito per andare oltre una semplice ricostituzione dell’ordine internazionale pre-Trump, in particolare nel rivalutare le relazioni degli Usa con alleati autocratici come l’Arabia Saudita. Un’opzione sul tavolo è una firma presidenziale anticipata sulla legislazione, già concordata dal Congresso, per frenare il sostegno statunitense alla guerra guidata dall’Arabia Saudita nello Yemen.

“C’è tutta una lista di cose che Trump ha fatto con il potere esecutivo che sono abbastanza facili da invertire – fondamentalmente reinvestire nell’ONU, nell’OMS, nell’accordo sul clima di Parigi, nel JCPOA”, ha detto Matt Duss, consigliere di politica estera di Bernie Sanders. “La domanda è: come si fa a passare al passo successivo e a quello successivo e iniziare a spostare un nuovo ordine del giorno”.

Per mesi, l’ala liberale del partito democratico e l’ala più istituzionale sono state in relativa armonia, poiché si sono riunite intorno a una missione unica: impedire a Trump di vincere un secondo mandato.

Ma le tensioni cominciano ad emergere su chi Biden debba mettere nel suo gabinetto. Pubblicamente e privatamente, i gruppi democratici hanno sondato i membri, hanno iniziato a fare strategie e hanno dato colpi qualche avvertimento su come Biden dovrebbe assumere la direzione di una possibile amministrazione.

Biden stesso ha giurato di renderla più diversificata di qualsiasi altra. I potenti leader democratici hanno anche sostenuto la necessità di un’amministrazione Biden che includa gli afroamericani che gestiscono agenzie diverse dal Dipartimento per lo sviluppo edilizio e urbano o dal Dipartimento dei trasporti.

Ma in termini ideologici, i liberal-democratici hanno iniziato a spingere tranquillamente per ottenere campioni progressisti come la senatrice del Massachusetts Elizabeth Warren, il senatore del Vermont Bernie Sanders o Lael Brainard, un membro del consiglio dei governatori della Federal Reserve, per ottenere posizioni potenti e di alto profilo. Warren è stato menzionato come potenziale segretario del Tesoro o procuratore generale. Sanders sta cercando di dirigere il Dipartimento del Lavoro. Anche Brainard è stato menzionato come possibile segretario del Tesoro.

Ci si aspetta che Biden, in caso di vittoria, porti alla Casa Bianca alleati stretti alla Casa Bianca, molti dei quali più centristi che liberali. Ron Klain, l’ex capo dello staff di Biden quando era vicepresidente dell’amministrazione Obama, potrebbe tornare. Il senatore del Delaware Chris Coons, amico di vecchia data di Biden, è stato menzionato negli ambienti della politica estera come possibile segretario di Stato, accanto all’ex consigliere di sicurezza nazionale dell’amministrazione Obama Susan Rice e al senatore del Connecticut Chris Murphy.

Murphy disse al Guardian che la politica estera  era la chiave per combattere il coronavirus.

“Alla fine non possiamo combattere questo virus o qualsiasi altro virus se non abbiamo alleati e amici, a meno che non siamo coinvolti nello sforzo globale del vaccino, a meno che non costruiamo la nostra infrastruttura globale di prevenzione della salute pubblica”, ha detto Murphy.

Alcune delle possibili nomine dipendono dall’esito delle altre elezioni del 2020. Il senatore dell’Alabama Doug Jones, amico di lunga data di Biden e il democratico più in bilico  per la rielezione, è stato menzionato come possibile procuratore generale. Altri hanno indicato Warren o la ex senatrice Amy Klobuchar, o l’ex procuratore generale ad interim Sally Yates. Lo stesso Biden ha detto che vorrebbe reintegrare la divisione dei diritti civili del dipartimento di giustizia e incorporarla ulteriormente alla Casa Bianca.

Ma Jones ha detto al Guardian che Biden lo vuole al Senato.

“Joe Biden mi vuole al Senato ed è lì che si concentra per cercare di aiutarmi e io per cercare di aiutare lui”, ha detto Jones in un’intervista. “E questo è l’obiettivo… perché posso aiutare al meglio un’amministrazione Biden a riunire il tipo di coalizione che sarà necessaria per portare avanti la legislazione”, ha detto.

“Questa è la chiave. Ha bisogno di una voce come la mia al Senato degli Stati Uniti per far sì che le cose accadano, per riunire le persone di entrambe le parti”, ha aggiunto Jones.