Bruxelles è alle prese con profonde divisioni tra gli Stati membri sui modi di incamerare nuove entrate per ripagare i debiti senza precedenti che l’Ue sta assumendo attraverso il Recovery fund, in una nuova sfida al piano Ue di lotta al coronavirus.
La Commissione europea sta lavorando su un triplice approccio per raccogliere 13-15 miliardi di euro di entrate all’anno per pagare i prestiti che inizierà ad emettere quest’anno nell’ambito del piano di recupero da 750 miliardi di euro.
Questo si baserà su un’espansione del sistema di scambio di emissioni dell’Ue, che rappresenterebbe circa la metà delle entrate raccolte per la Commissione, insieme a un nuovo meccanismo di aggiustamento delle frontiere del carbonio e una tassa sulle aziende digitali, secondo una bozza di sintesi vista dal Financial Times.
Tuttavia i diplomatici hanno detto che la Commissione troverà difficile ottenere il sostegno degli stati membri per le proposte, non solo a causa della complessità della progettazione delle tasse e dei prelievi, ma anche a causa della riluttanza di molte capitali a condividere le entrate con l’Ue. Questo nonostante l’accordo tra i leader dell’Ue l’anno scorso che la commissione avrebbe avuto bisogno di “risorse proprie” per ripagare il debito.
“L’unica cosa che abbiamo concordato a luglio dell’anno scorso è che ci sarebbe stata una proposta della commissione, e la commissione ha tutto il diritto di presentare proposte”, ha detto un alto diplomatico dell’Ue. “Ma è abbastanza chiaro che molti stati membri non vogliono nuove risorse proprie… Ci sono difficoltà di vari livelli. Non si risolverà presto”.
“Combatteremo di nuovo”, ha detto un altro diplomatico dell’Ue, in riferimento alle controversie sulle risorse proprie che hanno caratterizzato i negoziati dell’anno scorso sul fondo di recupero. “Ci stiamo pensando molto”.
Le risorse proprie sono in effetti flussi di entrate direttamente assegnate al bilancio centrale dell’Ue – attualmente includono una quota dei dazi doganali e dell’imposta sul valore aggiunto.
Mentre la Francia ha sostenuto la creazione di nuovi flussi di entrate durante i negoziati dell’anno scorso, queste mosse sono state viste con sospetto dagli altri governi, con paesi fiscalmente conservatori come la Danimarca e i Paesi Bassi tra quelli che si sono opposti più fermamente.
I diplomatici hanno detto che una delle battaglie più dure che verranno sarà sui piani per una tassa digitale che sono ora intrecciati con i rinnovati colloqui internazionali. Bruxelles sta pianificando, come incaricato dai leader l’anno scorso, di presentare una proposta entro la fine di giugno, in modo che la tassa possa essere introdotta entro il 2023.
Ma molti governi stanno diventando sempre più cauti. I diplomatici hanno detto che i ministri delle finanze dell’Ue di numerosi paesi, tra cui la Germania, hanno avvertito Bruxelles in una riunione il mese scorso che qualsiasi piano per la tassa digitale non dovrebbe interferire con il lavoro in corso a livello globale all’interno dell’Ocse.
Gli sforzi dell’Ocse sono stati galvanizzati questa settimana dalle nuove proposte dell’amministrazione di Joe Biden che mirano a creare un consenso globale sulla tassazione delle multinazionali.
I diplomatici dell’Ue hanno detto che i piani di prelievo digitale di Bruxelles avrebbero preso di mira una gamma più ampia di aziende rispetto alle misure in discussione all’Ocse, che si concentrano sulle grandi multinazionali. I governi hanno ricevuto assicurazioni da Paolo Gentiloni, il commissario europeo per l’economia e la tassazione, che si assicurerà che i piani rispettino pienamente il lavoro dell’Ocse.
I diplomatici hanno sottolineato che anche le altre proposte dovranno affrontare un contraccolpo politico. Qualsiasi estensione dello schema di scambio delle emissioni, che richiede agli inquinatori di acquistare quote negoziabili, incontrerà una forte opposizione da parte delle industrie interessate e all’interno degli stati membri che sono meno avanzati nella transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio.
Il meccanismo di aggiustamento alle frontiere del carbonio, nel frattempo, significherebbe che le emissioni di carbonio di alcune importazioni nell’Ue hanno lo stesso costo dei loro equivalenti europei, ma è difficile da progettare e difficile da garantire la conformità con le regole dell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Rischia anche una risposta avversa da parte di altre potenze economiche, compresi gli Stati Uniti.
Tutti e tre i prelievi avrebbero impatti molto diversi a seconda del singolo stato membro. Per esempio, l’Irlanda sarebbe colpita in modo sproporzionato dal prelievo digitale, mentre la Polonia sarebbe molto più colpita dalla riforma dell’ETS.
Questo ha dato origine alla discussione su un meccanismo di compensazione per assicurare una più equa condivisione degli oneri. Ma qualsiasi nuova proposta fiscale sarà difficile da vendere politicamente all’interno degli stati membri, data la ricaduta economica della crisi.
In contrasto con la diffidenza di molti governi, il Parlamento europeo è fortemente a favore di nuove fonti di reddito.
Paul Tang, il capo della sottocommissione fiscale del Parlamento, ha detto: “Piuttosto che impantanarsi nelle solite divisioni e discussioni, i paesi europei dovrebbero tenere d’occhio l’obiettivo più ampio di aumentare gli investimenti pubblici e i modi per pagarli”.
(Estratto dalla rassegna stampa estera a cura di Epr Comunicazione)
Articoli correlati
Patto Ue di stabilità, ma Gentiloni è davvero un genio?
Giavazzi scopre che il debito pubblico è buono, ma solo quello europeo. Gulp
Forza Draghi, anzi no: abbasso Draghi. Girotondo di opinioni
Sorprese e amnesie di Antonio Di Pietro
