Il presidente eletto Joe Biden ha dichiarato che giovedì prevede di illustrare nel dettaglio la prima importante legislazione della sua amministrazione entrante: un nuovo massiccio pacchetto di stimoli e di aiuti per affrontare le continue ricadute economiche della pandemia Covid-19.
Biden ha definito il piano di soccorso da 900 miliardi di dollari che il Congresso ha approvato tre settimane fa un semplice “acconto” su quanto necessario. Ecco cosa sappiamo del piano emergente della nuova amministrazione – scrive il WSJ.
QUANTO GRANDE?
“Sarà in miliardi di dollari”, ha detto venerdì Biden, sostenendo che una maggiore spesa anticipata ridurrà i danni economici a lungo termine derivanti dalle chiusure. Il Dipartimento del Lavoro ha annunciato che la creazione di posti di lavoro si è fermata a dicembre e che l’economia statunitense ha perso più di nove milioni di posti di lavoro nel 2020, la peggiore performance del mercato del lavoro dal 1939. Il primo ampio piano di soccorso in caso di pandemia, approvato dal Congresso a marzo, è costato circa 2.000 miliardi di dollari.
PIU’ PAGAMENTI DIRETTI ALLE FAMIGLIE?
Biden e i leader legislativi democratici hanno ripetutamente promosso i 2.000 dollari di pagamenti diretti alla maggior parte degli americani, definendo insufficienti gli assegni da 600 dollari della legge di dicembre. Il piano Biden probabilmente aggiungerebbe 1.400 dollari ai pagamenti precedenti per raggiungere i 2.000 dollari in totale.
COS’ALTRO CI SARA’?
Biden ha detto che ci saranno “miliardi di dollari” per accelerare la distribuzione del vaccino, “decine di milioni di dollari per aiutare a riaprire le nostre scuole” e “decine di miliardi di dollari” per permettere ai governi statali e locali di continuare a pagare insegnanti, agenti di polizia e operatori sanitari. Ha citato l’estensione dell’assicurazione contro la disoccupazione e l’affitto, e ha suggerito di voler modificare il programma di assistenza alle piccole imprese per assicurare più aiuti alle piccole imprese. Ha anche ribadito il suo sostegno all’aumento del salario minimo federale a 15 dollari l’ora dagli attuali 7,25 dollari, anche se non è chiaro se questo farà parte del pacchetto di aiuti.
E GLI AUMENTI DELLE TASSE?
Durante la campagna, Biden ha approvato una serie di aumenti delle imposte sulle imprese e sulle famiglie a reddito superiore. Tra questi vi sono l’aumento delle imposte sul reddito e delle imposte sui redditi da capitale per gli individui che guadagnano più di 400.000 dollari e una parziale riduzione parziale della forte riduzione dell’aliquota d’imposta sulle società introdotta dal Presidente Trump. L’obiettivo sarebbe quello di contribuire a pagare le nuove spese e a riequilibrare il carico fiscale per ridurre le disuguaglianze economiche. Ma Biden ha anche detto che la spesa di emergenza a breve termine non richiede la compensazione degli aumenti delle tasse o dei tagli di spesa e può invece essere finanziata attraverso il prestito. Quindi è improbabile che egli allegherà gli aumenti delle tasse al suo piano di stimolo.
LA SITUAZIONE AL CONGRESSO
Con i Democratici che controllano sia il Senato che la Camera, Biden ha una buona possibilità di ottenere le maggioranze necessarie per far passare qualche stimolo. E alcuni repubblicani hanno approvato parti del suo piano, come il pagamento diretto aggiuntivo.
Ma l’amministrazione non può permettersi di perdere molti voti democratici. Il Senato sarà diviso 50-50, con il Vice Presidente eletto Kamala Harris che sarà ago della bilancia. Alcuni Democratici moderati hanno espresso preoccupazione per l’ennesimo grande pacchetto. Il senatore del West Virginia Joe Manchin ha segnalato scetticismo per un altro grande assegno per le famiglie. Questo potrebbe rendere difficile l’applicazione di tale disposizione, a meno che Biden non riesca a trovare un modo per alleviare le preoccupazioni del legislatore, o trovare un sostegno compensativo da parte del GOP. La nuova amministrazione deve anche scegliere una strategia legislativa per navigare tra le regole bizantine del Senato. Invocare un processo noto come “riconciliazione” significherebbe che il pacchetto avrebbe bisogno solo di una semplice maggioranza di 51 voti, piuttosto che della supermaggioranza di 60 voti necessaria per superare un probabile ostruzionismo. Vincere 51 voti è ovviamente più facile che 60. Ma gli esperti parlamentari dicono che qualsiasi piano che si qualifichi per quel percorso più agevole dovrebbe essere più limitato, probabilmente senza includere le priorità di Biden, come gli aiuti ai governi statali e locali.
QUANTO VELOCEMENTE AGIRA’ IL CONGRESSO?
Durante la recessione del 2007-09 nel 2009, un Congresso controllato dai Democratici ha approvato il Recovery and Reinvestment Act americano da 787 miliardi di dollari in tempo perché il presidente Obama lo firmasse meno di un mese dopo il suo insediamento. Ma allora i Democratici avevano maggioranze molto più grandi. Quando George W. Bush si è insediato nel gennaio 2001 con un Senato al 50 per cento, il grande taglio delle tasse da lui richiesto con urgenza, che evocava la recessione innescata dal crollo della bolla tecnologica, non è arrivato alla sua scrivania fino a giugno.
All’inizio della pandemia, grandi maggioranze bipartisan in entrambi i rami del Parlamento hanno approvato il Cares Act da 2.000 miliardi di dollari in tempo perché Trump lo firmasse il 27 marzo, due settimane dopo aver dichiarato la pandemia un’emergenza nazionale. Ma per ottenere un secondo importante pacchetto di aiuti ci sono voluti mesi di mercanteggiamenti.
SARA’ UN UNICO GRANDE PIANO, O VERRA’ FRAZIONATO?
Biden ha descritto il suo piano come “un intero pacchetto”, ma gli strateghi legislativi dicono che potrebbe finire per essere proposto al Congresso in parti separate. Ci si potrebbe concentrare su una rapida infusione di aiuti aggiuntivi in denaro, finanziamenti per accelerare i vaccini Covid-19 e una proroga degli aiuti in scadenza per i lavoratori disoccupati e le piccole imprese per sostenere l’economia fino a quando un’ampia distribuzione di vaccini non ne consentirà la riapertura. La legislazione successiva enfatizzerà maggiormente la piattaforma della campagna “Build Back Better” di Biden, con voci di grande importanza come la spesa per le infrastrutture e l’espansione dell’assistenza sanitaria per affrontare quelli che, a suo dire, sono problemi economici e sociali a più lungo termine esposti alla pandemia.
IL DEFICIT DI BILANCIO
Biden sembra aver alleviato le sue preoccupazioni di lunga data, influenzate dalla crescente presenza degli economisti di sinistra – compresa la sua scelta per la segretaria del Tesoro, Janet Yellen – sostenendo che il prolungato periodo di tassi di interesse storicamente bassi ha ridotto i pericoli dei conti in rosso. “Con i tassi di interesse così bassi come sono… ogni grande economista pensa che dovremmo investire nella spesa in deficit per generare crescita economica”, ha detto la scorsa settimana. I suoi assistenti dicono che crede ancora che le spese a lungo termine dovrebbero essere pagate, ma non l’ha sottolineato di recente.Alcuni Democratici centristi continuano a parlare del deficit. La coalizione democratica Blue Dog Coalition, composta da 18 membri, ha esortato il mese scorso Biden a limitare le nuove spese per la pandemia, dicendo che “dobbiamo riconoscere che il nostro percorso fiscale è insostenibile”. I repubblicani che hanno minimizzato le preoccupazioni per il deficit quando hanno messo in atto i tagli alle tasse del 2017 di Trump, ora stanno avvertendo Biden di fare attenzione ai libri contabili. Trump si è impegnato, durante la campagna del 2016, a eliminare il deficit e a pagare il debito. Ma il deficit è aumentato ogni anno della sua amministrazione, anche prima della pandemia. Il debito è ora più grande della produzione economica annuale per la prima volta dalla seconda guerra mondiale.
COSA PENSANO GLI ECONOMISTI DEL PIANO DI BIDEN
Molte indicazioni suggeriscono che l’economia si è deteriorata alla fine del 2020, in parte a causa dei ritardi del Congresso e di Trump nel completare l’ultimo pacchetto di aiuti. Quindi la maggior parte degli economisti concorda sul fatto che una nuova iniezione di denaro è utile. Ma alcuni dicono che il piano di dicembre potrebbe essere sufficiente a mantenere a galla settori in difficoltà come ristoranti e alberghi fino alla ripresa della crescita.
“Penso che sia molto prematuro parlare di un altro pacchetto da mille miliardi di dollari”, dice Michael Strain, un economista dell’American Enterprise Institute di centro-destra, che ha sostenuto i precedenti piani di soccorso e ha contribuito a realizzare alcune delle misure in essi contenute. Dice che le previsioni comuni sono che l’economia si rafforzerà ad ogni trimestre di quest’anno. Spingendo un altro pacchetto, avverte, si rischia “la stanchezza da stimolo” che potrebbe ostacolare i piani futuri di Biden.
(Estratto dalla rassegna stampa estera a cura di Epr Comunicazione)
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