La carenza di competenze nel personale sanitario non è un fenomeno nuovo. Negli ultimi due decenni, c’è stata una notevole pressione sul personale sanitario, sia in termini di numero di lavoratori e lavoratrici che di competenze di cui hanno bisogno per lavorare con le nuove tecnologie e adattarsi a nuovi compiti.
La carenza di competenze nella forza lavoro sanitaria è un problema globale, che colpisce i paesi in tutte le regioni e livelli di reddito, e colpisce in particolare i paesi a basso e medio reddito (LMIC). La pandemia di Covid-19 ha ulteriormente aggravato queste carenze e ha sottolineato l’importanza di una forza lavoro sanitaria resiliente e ben qualificata.
Dotare il personale sanitario delle giuste competenze è essenziale per rispondere alle future crisi sanitarie e per prepararsi a un uso crescente delle tecnologie digitali e al cambiamento demografico, tra le altre tendenze.
COSA DICE IL RAPPORTO SUI PAESI A BASSO-MEDIO REDDITO
Il Rapporto esamina gli approcci che un gruppo selezionato di paesi sta attualmente adottando per anticipare le esigenze di competenze nella forza lavoro sanitaria. Copre 16 paesi OCSE e paesi a basso e medio reddito: Argentina, Australia, Bangladesh, Canada, Colombia, Etiopia, Finlandia, Germania, Ghana, Irlanda, Corea, Paesi Bassi, Norvegia, Sudafrica, Svezia e Stati Uniti.
Il rapporto identifica i tipi di metodologie applicate per anticipare le esigenze di competenze nella forza lavoro sanitaria in diversi paesi ed esamina i modi in cui queste informazioni vengono utilizzate per modellare le politiche di istruzione, lavoro e migrazione, nonché i processi di contrattazione collettiva. L’obiettivo è facilitare il trasferimento di conoscenze tra i paesi e assistere i paesi nello sviluppo di esercizi di anticipazione delle competenze per il personale sanitario.
Non esiste un approccio “taglia unica” per anticipare le esigenze di competenze nella forza lavoro sanitaria. La scelta del metodo dipende principalmente dagli obiettivi politici, dalla disponibilità di dati e risorse e dalle strutture di governance esistenti.
Le previsioni quantitative proiettano il numero di operatori sanitari necessari, mentre i metodi qualitativi, comprese le indagini e i metodi Delphi, possono sviluppare un quadro più ricco delle future esigenze di competenze all’interno delle professioni sanitarie. Nel combinare i punti di forza di entrambi, gli approcci a metodi misti sono considerati le migliori pratiche. Sono anche i più costosi e ad alta intensità di dati, che rappresentano i principali ostacoli per alcuni paesi a basso reddito.
Con gli operatori sanitari che impiegano tra 7-10 anni per formarsi, gli esercizi di anticipazione delle competenze che richiedono orizzonti temporali possono informare meglio l’aggiornamento dei curricula accademici e le iscrizioni ai programmi di istruzione e formazione.
Gli esercizi che adottano un approccio settoriale consentono un’analisi più dettagliata delle esigenze specifiche di competenze del personale sanitario rispetto a quelli che adottano un approccio basato sull’intero mercato del lavoro. Gli esercizi di anticipazione delle competenze per il settore sanitario dovrebbero essere chiari sui loro obiettivi politici fin dall’inizio.
Sono necessari solidi meccanismi di governance per convalidare i risultati e tradurre l’intelligence delle competenze in raccomandazioni politiche. Gli esercizi di anticipazione delle competenze dovrebbero essere orientati all’utente, coinvolgere le principali parti sociali e le parti interessate ed essere ben coordinati a tutti i livelli.
I risultati quantitativi a livello di occupazione o qualifica sono spesso utilizzati per determinare l’assunzione degli studenti nei programmi di educazione sanitaria o l’afflusso di migranti. I risultati qualitativi che descrivono i tipi di competenze che una determinata occupazione richiederà possono essere utilizzati per definire il contenuto del corso di istruzione e formazione e per informare le modifiche al modo in cui i compiti sono assegnati tra le professioni. I regolamenti che limitano la portata dei compiti che una persona in una determinata occupazione è legalmente autorizzata a svolgere possono fungere da barriera a un uso più efficace di queste informazioni.
MANCANZA DI FINANZIAMENTI, E NON SOLO
Altri ostacoli importanti includono la mancanza di finanziamenti, il coordinamento, il coinvolgimento delle parti interessate e lo scarso allineamento tra l’intelligence delle competenze e lo scopo politico desiderato, barriere che possono essere particolarmente difficili da superare.
Le cinque raccomandazioni politiche possono guidare i paesi nello sviluppo di esercizi di anticipazione delle competenze per il personale sanitario, le decisioni chiave che devono essere prese in considerazione quando si stabilisce un esercizio di anticipazione delle competenze per la forza lavoro sanitaria.
L’OECD ci segnala alcuni consigli da valutare: progettare esercizi con obiettivi politici specifici in mente e considerare in che modo la scelta del metodo, dell’ambito, della definizione delle competenze, della frequenza e dell’orizzonte temporale contribuiscono al raggiungimento di tali obiettivi.
Utilizzare una combinazione di metodi qualitativi e quantitativi per ottenere le proiezioni più solide e affidabili sulle future esigenze di competenze della forza lavoro sanitaria. Sebbene costosi, gli investimenti in approcci con metodi misti sfruttano i punti di forza dei metodi sia qualitativi che quantitativi.
Concentrarsi sulle esigenze di competenze piuttosto che, o in aggiunta a, deleghe per le competenze, come occupazioni e qualifiche. Gli esercizi che si concentrano specificamente sulle esigenze di competenze sono rari, ma facilitano un approccio dinamico alla pianificazione della forza lavoro sanitaria che considera quali competenze sono necessarie per preparare gli operatori sanitari alle esigenze delle nuove tecnologie e ai driver settoriali del cambiamento.
Sono necessari maggiori investimenti in un certo numero di paesi per condurre questo tipo di esercizi. Il coinvolgimento delle parti sociali è essenziale per garantire che l’intelligence delle competenze sia idonea all’uso delle politiche e per promuovere l’adesione alla risposta politica tra le parti interessate. La cooperazione internazionale è necessaria per contribuire ad affrontare la carenza di personale sanitario.
La carenza di personale sanitario è diffusa. Per garantire che i flussi migratori ottengano risultati vantaggiosi sia per i paesi di origine che per quelli di destinazione, è necessaria una cooperazione internazionale sia nell’individuazione delle esigenze di competenze che nella risposta politica (come gli accordi bilaterali, il trasferimento di conoscenze e la cooperazione allo sviluppo).
