I primi 100 giorni sono il momento più importante di un mandato politico, i giorni degli annunci, del lancio dei cantieri, i giorni che tracciano la rotta per i prossimi cinque anni nel caso della Commissione europea. La presidente Ursula Von der Leyen ha già annunciato diversi progetti, ma la tedesca è sottoposta a pressioni sempre più intense e variegate da parte degli Stati membri, di alcuni gruppi al Parlamento europeo e delle lobby per far sì che questi primi 100 giorni, che dovrebbero iniziare il 1° dicembre, siano i giorni della marcia indietro. Von der Leyen II sarà la Commissione che rallenta e addirittura fa retrocedere le conquiste di von der Leyen I? Le politiche di protezione del clima e dell’ambiente sono sotto i riflettori, ma non solo.
Il Green deal europeo ha più nemici che amici. Se in pubblico nessun governo si dice favorevole all’abolizione del Patto verde, in pratica molti stanno cercando di annullare o ritardare diverse delle sue sezioni più importanti. La situazione è tale che gli ambientalisti sarebbero pronti ad accontentarsi di evitare passi indietro in questa legislatura, perché gli equilibri politici, con la maggioranza al Partito Popolare Europeo (sostenuto da un’estrema destra in ascesa) in tutte le istituzioni dell’Ue, rendono improbabili ulteriori progressi. Le pressioni della lobby agricola sono ancora più forti.
Il primo passo indietro è avvenuto la settimana scorsa, quando 21 governi hanno votato per declassare la protezione del lupo, che ora è al massimo. Spronati dal settore dell’allevamento, e dietro di esso dai cacciatori che vogliono riavere il lupo nel mirino dei loro fucili, la maggioranza dei ministri ha dato il via libera per presentare al Comitato permanente della Convenzione di Berna, il forum internazionale che prenderà la decisione, una proposta per far passare il lupo da specie “strettamente protetta” (l’animale può essere abbattuto solo quando mette in pericolo vite umane) a “protetta” (in cui si apre il ventaglio delle possibilità). Si dice che la Commissione europea, che sosteneva la massima protezione, abbia cambiato idea quando un lupo ha ucciso il pony della presidente von der Leyen. Ma la realtà è che la pressione della lobby degli allevatori è stata enorme negli ultimi mesi. Solo Spagna e Irlanda hanno votato contro, mentre Slovenia, Cipro, Malta e Belgio si sono astenuti. Gli altri si sono espressi a favore. Più di 300 Ong ambientaliste hanno criticato la misura, sostenendo che i dati sulla conservazione del lupo non supportano il declassamento della sua protezione.
Uno dei temi che si sta surriscaldando, perché la sua attuazione è vicina, è la fine della “deforestazione importata”. Questo è un altro dei progressi del primo mandato di von der Leyen messi sotto pressione per avviare la retromarcia. Secondo il regolamento sulla deforestazione, a partire dal 30 dicembre, le aziende che vendono soia, carne bovina, legname, cacao, caffè, olio di palma o gomma in Europa dovranno dimostrare che questi prodotti non provengono da aree deforestate di recente (dopo il 2022) e non causano danni alle aree forestali durante la loro produzione.
A tre mesi dall’entrata in vigore, i dubbi aumentano. Influenti eurodeputati del PPE, come Herbert Dorfmann (coordinatore nella commissione Agricoltura) e Peter Liese (coordinatore nella commissione Ambiente) chiedono un rinvio. Liese ha persino scritto un tweet in cui affermava che la Commissione aveva già deciso il rinvio, ma lo ha cancellato poco dopo. Forse è stato informato male, o forse è stato informato troppo in fretta. Il PPE sostiene che le disposizioni di questo regolamento sono “un mostro burocratico” che mette a rischio la fornitura di mangimi per il bestiame europeo e il commercio internazionale. I socialisti sostengono che il calendario concordato deve essere rispettato, ma sono in minoranza e la pressione non è solo interna. Il cancelliere tedesco, Olaf Scholz, ha già dichiarato pubblicamente di aver contattato la von der Leyen per proporle di ritardare l’attuazione del regolamento, come richiesto anche da Washington. Austria, Slovacchia, Slovenia, Finlandia, Italia, Polonia, Slovacchia e Svezia sono sulla stessa linea.
Il presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva ha fatto da portavoce dei governi del Mercosur presso von der Leyen a margine degli incontri annuali tenutisi a fine settembre presso la sede delle Nazioni Unite a New York. I paesi del blocco (Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) chiedono di essere esentati dall’applicazione di questa norma, citando i negoziati per un accordo commerciale con l’Ue, che si trascinano da oltre 20 anni e che la Francia continua a bloccare, mentre altri paesi, come Belgio, Austria, Polonia e Irlanda, nascondono il loro rifiuto dietro i francesi. Tra i prodotti inclusi nel regolamento, il Brasile li esporta tutti tranne l’olio di palma.
La fine della vendita di automobili con motori a combustione è un altro regolamento che potrebbe essere oggetto di retromarcia. L’Unione europea ha deciso nel 2023 che dal 1° gennaio 2035 non potranno essere vendute in Europa auto nuove con motori a combustione. Si trattava, a poco più di un decennio dalla scadenza, del passo definitivo verso l’auto elettrica. È stato difficile far passare questa norma. Poco più di un anno dopo, è già in dubbio. L’estrema destra e parte del PPE attribuiscono al Green deal, e soprattutto a questo regolamento, la responsabilità della deindustrializzazione del continente.
L’italiana Giorgia Meloni è una delle voci che chiedono che il meccanismo di revisione della data venga attivato già nel 2025. In linea di principio, la revisione non è prevista prima del 2026. E la contestazione non viene solo dalla destra politica. Il ministro dell’Economia tedesco, il verde Robert Habeck, il 23 settembre ha dichiarato di sostenere gli industriali che hanno chiesto di anticipare la revisione. Habeck ha detto di non essere contrario al 2035, ma di essere al fatto che le auto vendute nel 2025 debbano ridurre le loro emissioni inquinanti del 15 per cento o pagare multe. Il problema per Habeck, sedicente ecologista, è che il gigante Volkswagen non è pronto per portare le sue auto a questo standard entro il 2025. L’industria lo ha detto chiaramente alla Commissione. Anche il PPE chiede una revisione anticipata per posticipare il divieto del 2035 almeno al 2040. Oltre a Germania e Italia, sono favorevoli a questo passo indietro anche Repubblica Ceca, Cipro, Lettonia, Malta, Romania, Polonia e Slovacchia.
Von der Leyen deve fare attenzione, perché ha bisogno dei voti degli ecologisti al Parlamento europeo. Ma le parole di Habeck mettono in dubbio l’atteggiamento del suo partito, proprio quando i Verdi stanno per uscire da diversi governi, come quello belga e austriaco. Tra un anno potrebbero lasciare anche il governo tedesco. Quando le audizioni dei prossimi commissari saranno terminati, lo scontro potrebbe avvenire con la spagnola Teresa Ribera. La futura vicepresidente per la Transizione pulita, equa e competitiva (e commissaria per la Concorrenza) non è certo una persona pronta a rinunciare a tutti i progressi realizzati nella lotta contro la crisi climatica e la tutela dell’ambiente senza opporre resistenza.
Un passo indietro potrebbe arrivare anche su altre questioni. Il Patto di stabilità riformato è pienamente operativo. I governi devono presentare percorsi di consolidamento fiscale con aggiustamenti, dopo che la Commissione ha annunciato una procedura nei loro confronti lo scorso giugno. Tra questi c’è il governo francese, che si è appena insediato con l’ex commissario europeo Michel Barnier al timone. Il problema è proprio la Francia. I conti pubblici francesi sono fuori controllo. Il suo debito decennale, per essere collocato, deve già offrire interessi più alti di quelli della Spagna. Una sorpresa che mette alle corde Barnier, il quale, per rispettare il Patto di stabilità, dovrebbe approvare un aggiustamento di enorme portata per il bilancio del 2025, che potrebbe provocare un incendio sociale in Francia.
Mentre la Spagna è sulla buona strada per chiudere l’anno con un deficit pubblico che si aggira intorno all’auspicato 3,0 per cento, il deficit pubblico francese viaggia a briglia sciolta oltre il 6 per cento. La Commissione europea costringerà il governo francese ad apportare i necessari aggiustamenti con la minaccia di una multa o, come ha fatto per due decenni fa, lascerà che la Francia continui a fare quello che vuole perché, come ha detto Jean-Claude Juncker, “la Francia è la Francia”? Il Patto di stabilità è stato riformato in modo tale da non dover essere applicato ai due grandi? Una domanda scomoda a cui von der Leyen dovrà rispondere nel 2025. Ma se permetterà alla Francia di aggirare le regole, avrà perso l’autorità morale di chiedere adeguamenti agli altri Stati membri, soprattutto all’Italia, la cui situazione di bilancio non è molto più sana.
L’altra grande questione che sembrava essersi calmata per qualche mese è quella dell’immigrazione. L’Ue aveva concordato un nuovo Patto su migrazione e asilo che persino i socialisti hanno difeso, anche se comportava procedure di asilo più dure. Ma oggi nemmeno questi mattoni per costruire il muro della “Fortezza Europa” sono più sufficienti. L’Italia promuove il modello di accordi con Tunisia e Albania come un successo. L’obiettivo è far arrivare il minor numero possibile di richiedenti asilo, anche se la dittatura tunisina abbandona i migranti nel Sahara, mentre la Commissione guarda da un’altra parte. E quelli che arrivano finiscono nei campi di concentramento in Albania, mentre le Ong che li salvano in mare vengono criminalizzate.
I Paesi Bassi, Stato membro fondatore e parte del nucleo centrale dell’Ue, sono stati in prima linea nel forgiare l’accordo con la Tunisia prima che l’estrema destra salisse al potere. Ora, con Geert Wilders nel retrobottega del nuovo governo, chiedono un opt-out dalle politiche di asilo dell’Ue. Il tedesco Olaf Scholz, che con lo spagnolo Pedro Sánchez dovrebbe tenere alta la bandiera del centrosinistra contro una maggioranza di conservatori, non ha avuto idee migliori che annunciare controlli alle frontiere terrestri di Schengen per almeno due anni. La Commissione europea non ha alzato un dito. Nel frattempo, il governo spagnolo si rifiuta ancora di chiedere aiuto a Frontex per gestire l’aumento degli arrivi via mare nelle Isole Canarie. L’agenzia europea ha una storia di violazioni dei diritti umani, in particolare per le sue attività a fianco della guardia costiera greca nel Mar Egeo. Ma il ministro degli Interni spagnolo, Fernando Grande-Marlaska, teme che più barche pattugliano la zona, più migranti arriveranno.
La lotta contro le attività illegali delle grandi piattaforme tecnologiche sulla base del Digital Services Act è un’altra patata bollente. Il passaggio di questi dossier dalle mani di un interventista come il francese Thierry Breton a un conservatore, la finlandese Henna Virkkunen, nel cui partito è presente un’europarlamentare, Aura Salla, che ha diretto le attività di lobby a Bruxelles di Meta (società madre di Facebook) fino al 2023, fa pensare che i colpi saranno indirizzati altrove. Uno dei primi passi di Virkkunen sarà quello di decidere se proseguire le indagini di Breton contro X e Meta per presunte violazioni del Digital Services Act. Oppure chiudere le indagini. Questo rappresenterebbe un’altra battuta d’arresto.
L’ultima richiesta di un’inversione di rotta è arrivata la settimana scorsa, quando il ministro della Giustizia tedesco, Marco Buschmann, ha invitato la Commissione europea a riaprire i negoziati sulla Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), la norma che impone alle aziende di riferire sull’impatto delle loro attività sull’ambiente e sulla società. I commenti di Buschmann sono arrivati il giorno dopo che la Germania e altri 16 paesi erano stati ammoniti dalla Commissione europea per non aver approvato la norma entro la scadenza. La direttiva, in vigore dallo scorso gennaio, deve essere attuata gradualmente nell’arco di due anni e dovrebbe essere pienamente operativa entro gennaio 2026. Ma la Germania ora vuole rinegoziare queste scadenze.
Von der Leyen II dovrà lottare contro mari e venti per garantire che la sua eredità non sia lo smantellamento di quanto realizzato da von der Leyen I.
