David Carretta, Christian Spillmann e Idafe Martín Pérez

Ma davvero il Rapporto Draghi piace tanto agli americani?

Centri studi americani non vedono di buon occhio il desiderio di indipendenza dell'Ue. Estratto dal Mattina Europeo

29 Settembre 2024 07:50

David Carretta, Christian Spillmann e Idafe Martín Pérez

Agli Stati Uniti non piace il desiderio di emancipazione dell’Ue in termini di riarmo e forniture. La Nato rinnova il suo “no” alla “dottrina delle tre D”: nessun disaccoppiamento, nessuna discriminazione, nessuna duplicazione. I think tank americani sottolineano le debolezze dell’industria europea e ritengono inutile l’approccio europeo, sostenendo la prosecuzione degli acquisti di armi dagli Stati Uniti e la cooperazione con l’industria americana. L’Ue rinuncerà alla sua sovranità e accetterà di essere asservita agli Usa, oppure intraprenderà con determinazione il percorso di “cambiamento radicale” raccomandato nel rapporto dell’ex presidente della Banca Centrale Europea Mario Draghi?

Le cifre parlano chiaro: ogni anno, circa 300 miliardi di euro di risparmi europei vengono investiti negli Stati Uniti. A ciò vanno aggiunti i miliardi spesi per l’acquisto di armi statunitensi – circa 50 miliardi di euro all’anno – e per l’energia, dato che l’Ue acquista il 20% delle sue importazioni di gas e il 15% del suo petrolio dagli Stati Uniti. Queste somme potrebbero essere investite in Europa per sviluppare fonti energetiche pulite e capacità industriali, in particolare nel settore della difesa. Mario Draghi ha indicato una cifra di 800 miliardi di euro all’anno. L’idea non piace agli americani. Hanno chiamato al tappeto il segretario generale della Nato Jens Stoltenberg, un norvegese molto filoamericano. “L’industria europea non è competitiva. È troppo frammentata. I costi aumenteranno”, ha affermato in un discorso di commiato agli ospiti del German Marshall Fund degli Stati Uniti prima di passare la mano all’olandese Mark Rutte. “Sosteniamo gli sforzi europei a patto che non siano un doppione o una concorrenza con quelli dell’Alleanza”, ha avvertito.

L’idea è stata ripresa dal Cepa, un think tank americano. “Il Continente deve accettare di non poter fare tutto da solo e dovrebbe invece cercare di collaborare con le compagnie di difesa americane, molto più grandi”, sostiene Colby Badhwar, un ricercatore americano in un’analisi pubblicata da ‘Europe Edge’, la rivista online del Center for European Policy Analysis. “Questo è tipicamente il tipo di argomentazione che spinge i più predisposti alla cooperazione transatlantica (me compreso) a fare il dito medio ai nostri amici americani”, ha reagito Bruno Tertrais, direttore della Fondation pour la Recherche Stratégique, il principale think-tank francese sulle questioni strategiche e di difesa.

Ma l’Unione Europea ha davvero le risorse per soddisfare le sue ambizioni e la volontà politica di realizzarle? La risposta deve risiedere nella capacità della Commissione europea di fare proposte e dei leader dei Paesi dell’Ue di accettarle. Non sarà facile. La maggior parte dei 23 Stati membri della Nato è molto legata al legame transatlantico e all’ombrello americano per la propria protezione. Sono rimasti scottati dalla presidenza di Donald Trump e poi dal protezionismo mostrato dall’amministrazione di Joe Biden durante la crisi di Covid. Ma sono rimasti scioccati dai commenti di Emmanuel Macron sulla “morte cerebrale” della Nato e non abbracciano facilmente il concetto di sovranità o di autonomia strategica difeso dal presidente francese.

Le raccomandazioni di Mario Draghi hanno svegliato gli europei dal torpore, ma nell’Ue prevale un atteggiamento attendista fino all’esito delle elezioni presidenziali statunitensi. “L’industria della difesa ha bisogno di investimenti massicci per recuperare il ritardo”, sostiene l’italiano. Ma l’Ue sta temporeggiando sul nocciolo della questione. I governi tedesco e olandese hanno respinto la proposta di un nuovo grande prestito congiunto. I membri “frugali” della Nato sono spesso i più reticenti sulle loro spese per la difesa. Sedici membri europei della Nato spendono il 2% o più del loro Pil per la difesa – Germania e Paesi Bassi sono al 2,1% come la Francia – ma spesso la percentuale destinata all’acquisto di capacità è bassa. Meno del 20% della spesa.

È su questo punto che il comando militare dell’Alleanza insiste. Dedicare la maggior parte delle spese a stipendi, pensioni e operazioni non aiuta a proteggere il vecchio continente. Se i paesi al di sotto di questa soglia volessero recuperare quest’anno, la spesa aumenterebbe di 60 miliardi di euro.

L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia e le minacce del Cremlino hanno dato agli europei un campanello d’allarme. Ma la dipendenza degli Stati europei dall’industria americana è aumentata dall’inizio della guerra in Ucraina. Nel 2023, il volume delle importazioni di tecnologia militare statunitense è raddoppiato: il 78% delle armi acquistate dagli Stati europei è stato importato da Paesi al di fuori dei confini dell’Ue, di cui quasi due terzi (63%) dagli Stati Uniti.

“Nel suo rapporto sulla competitività dell’Unione Europea, Mario Draghi sottolinea che tutti gli aerei da combattimento prodotti in Europa – Eurofighter, Rafale, Gripen – rappresentano solo un terzo della flotta delle forze aeree degli Stati europei, due terzi dei quali sono ancora costituiti da aerei prodotti negli Stati Uniti, come l’F-35”, sottolinea il ricercatore Samuel B.H. Faure in un’analisi pubblicata dalla rivista Le Grand Continent. L’autonomia strategica dell’Europa è un’illusione? “Questa dipendenza transatlantica degli Stati europei dalle imprese e dall’amministrazione americana è un problema politico in un contesto di guerra alle frontiere dell’Unione contro una potenza nucleare che aumenta la domanda industriale, ma anche di instabilità politica negli Stati Uniti”, avverte Samuel Faure.

La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha creato il posto di commissario alla Difesa, affidato all’ex primo ministro lituano Andrius Kubilius. Ma la Commissione non ha alcuna competenza in materia di difesa. Quale sarà il ruolo del Commissario lituano? Che influenza avrà? Sarà in grado di difendere e aumentare il bilancio del Fondo europeo per la difesa (FES)? Ursula von der Leyen ha chiesto a Kubilius di preparare un “Libro bianco sulla difesa”. Avrà 100 giorni di tempo dal giorno del suo insediamento, se supererà l’audizione al Parlamento europeo. Il lituano ha già presentato le sue idee: chiede la costituzione di scorte obbligatorie di munizioni e vuole che gli Stati membri prendano prestiti congiunti per finanziare progetti di scudo antimissile e un sistema di ciberdifesa. Niente di veramente nuovo.