L’Unione europea è in pausa. Le sue istituzioni sono in vacanza. La tregua estiva darà i suoi frutti? Il motore franco-tedesco permetterà di concludere un nuovo contratto per rilanciare l’Unione? Si troverà un compromesso entro la fine dell’anno su un bilancio pluriennale consistente e credibile, che combini nuove risorse proprie e una capacità di indebitamento comune per permettere agli Europei di diventare autonomi? La presidente della Commissione europea capirà finalmente che “Team Europe” non è solo uno slogan? Lo si può auspicare. Perché gli Europei non vogliono più liti di ego, patti con le forze anti-europee, vassalizzazione. Capiscono che l’Unione europea è mortale e che il vecchio continente resta il luogo in cui vale la pena vivere.
“La cooperazione tra Germania e Francia è la condizione necessaria per avanzare in Europa.” Emmanuel Macron ha cercato di essere convincente nella conferenza stampa con Friedrich Merz dopo aver co-presieduto il 17 luglio un consiglio dei ministri franco-tedesco a Brühl, in Germania. “Caro Emmanuel Macron, può contare su di noi”, ha assicurato il cancelliere. “Germania e Francia sono unite, come raramente in precedenza. Ci assumiamo la nostra responsabilità per l’Europa. Rendiamo i nostri paesi sicuri, economicamente forti. In occasione del Consiglio dei ministri franco-tedesco, abbiamo lanciato progetti importanti che rafforzano la nostra industria e la nostra difesa europea”, ha detto Merz.
I due leader sono stati convincenti? Evidentemente no. “Macron e Merz concludono il Consiglio dei ministri quasi senza risultati”, ha sentenziato il quotidiano economico-finanziario tedesco Handelsblatt. “Simbolismo politico massimo, ma visioni, approcci e interessi divergenti. E al di là dei discorsi, una lotta di potere: le due parti rivendicano la propria indipendenza e un ruolo di leader”, giudica l’analista Ulrich Speck.
“Che il riflesso franco-tedesco sia di nuovo radicato a Brühl è una buona cosa. È però il minimo sindacale. Una cooperazione rafforzata in materia di dissuasione nucleare è senza dubbio un segnale estremamente positivo. Né la Germania, né la Francia, né l’Ue saranno tuttavia all’altezza in futuro in materia di politica di difesa”, spiega Jacob Ross del German Council on Foreign Relations (DGAP). “È abbastanza banale: affinché la visione dell’Europa sovrana del 2017 diventi realtà, affinché la retorica del ‘risveglio strategico’ sia seguita dai fatti, la Germania, la Francia e il resto d’Europa hanno prima di tutto bisogno di crescita economica. Altrimenti, prevedibili conflitti distributivi costringeranno a scegliere tra la nazione e l’Europa”, spiega l’analista.
La riaffermazione dell’impegno politico di istituire una consultazione sistematica e obbligatoria tra Francia e Germania prima di qualsiasi decisione importante in Europa, al fine di far convergere le loro posizioni — il cosiddetto “riflesso” — permetterà di riorganizzare un nuovo contratto tra i due paesi? C’è ancora molta diffidenza e incomprensione tra i due paesi, anche se il presidente e il cancelliere ostentano la loro amicizia. Il riarmo tedesco è uno degli esempi citati dalla parte francese. “È benvenuto. Ma il modo in cui viene espresso — fare della Bundeswehr il più grande esercito — pone un problema”, confida un diplomatico. “La volontà di farlo da soli è preoccupante. Questa mancanza di cooperazione non è una buona notizia né per la Francia né per l’Europa”, sottolinea il nostro interlocutore.
I progetti comuni di difesa sono stati affossati. “Il cancelliere non ha fatto alcuno sforzo per salvare il SCAF, il progetto di sistema di combattimento aereo del futuro”, ci si rammarica Parigi. “La Germania ha una visione mercantile della difesa quando la Francia ne ha una visione strategica e politica”, sottolinea Anne Bauer nel quotidiano francese Les Échos.
Il denaro, il nerbo della guerra, è l’altro punto di contenzioso. Il bilancio europeo per il periodo 2028-2034, il quadro finanziario pluriennale nel gergo bruxellese, è un pomo della discordia tra Parigi e Berlino. Il tema è stato evocato in occasione del consiglio franco-tedesco. Il punto si traduce in tre frasi vuote nella dichiarazione comune: “Il prossimo quadro finanziario pluriennale sarà essenziale per garantire la capacità d’azione dell’Ue in un mondo sempre più incerto. Dovrà permettere di ottenere risultati concreti sulle priorità comuni e di stabilizzare i contributi nazionali. Francia e Germania lavoreranno per far avanzare le condizioni necessarie a un accordo esaustivo ed equilibrato, in particolare riguardo alle nuove risorse proprie, al volume globale, alla modernizzazione dell’architettura e alla riduzione della burocrazia, con l’obiettivo di concludere i negoziati relativi al quadro finanziario pluriennale nel 2026.”
I negoziati si accelereranno dopo la pausa estiva. Tutti vogliono un accordo entro la fine dell’anno, prima del grande buco nero delle campagne elettorali per le presidenziali in Francia in aprile e maggio 2027 e per le legislative in Italia, Polonia e Spagna. “Sarà il grande test delle ambizioni e della capacità di trovare compromessi”, riassume un responsabile europeo.
Nessuno vuole aumentare i contributi nazionali e la soluzione sarà una combinazione tra nuove risorse proprie, alcuni tagli alla proposta della Commissione, un rollover (rinvio) del rimborso del grande prestito NextGenerationEU e una capacità di indebitamento per la difesa, dice un negoziatore. “Ma non siamo ancora in questo spirito”, avverte il nostro interlocutore. La Germania è ancora sulla richiesta di tagli dell’ordine di 400 miliardi di euro per il periodo, con la minaccia di uccidere il fondo per la competitività con il pretesto che può farne a meno, spiega il negoziatore.
La Commissione europea non è all’altezza. La sua presidente, Ursula von der Leyen, si posiziona in funzione della Germania. Gli Stati membri vogliono opzioni per nuove risorse proprie e aspettano proposte all’inizio di ottobre. Il suo incontro con Mario Draghi le avrà aperto la mente prima di partire in vacanza? L’ex presidente della Bce, l’uomo del “whatever it takes” per salvare l’euro, ha formulato raccomandazioni con il suo rapporto sulla competitività. Un anno dopo, su 383 misure raccomandate, 225 sono ancora in preparazione o non sono state applicate.
Ursula von der Leyen sostiene di prendere molto sul serio la tabella di marcia “un’Europa, un mercato”. Ma la sua priorità sembra essere di emarginare Kaja Kallas, l’Alta rappresentante per l’azione esterna e la sicurezza, privandola di strumenti d’azione e tagliandole i finanziamenti. L’istituzione madre dell’Ue dà l’impressione di essere diretta da un’intelligenza artificiale priva di empatia e di visione.
L’assenza di leadership si fa crudelmente sentire in un momento cruciale. Le istituzioni europee sono diventate noiose e impopolari. La deriva a destra della direzione del Partito Popolare Europeo ha fatto saltare gli argini. L’estrema destra anti-europea non è più considerata un avversario da combattere, ma un potenziale partner per alleanze politiche. La coalizione di governo guidata da Giorgia Meloni in Italia è citata come esempio e la formula sta guadagnando terreno. Marine Le Pen, dirigente filorussa di un partito di estrema destra anti-europeo finanziato da Mosca, potrebbe essere eletta alla presidenza della Repubblica francese. Emmanuel Macron non vuole crederci. “Attenzione ai sondaggi”, ha avvertito il presidente durante la sua conferenza stampa con Friedrich Merz in risposta a una domanda di un giornalista tedesco. Il capo dello Stato ha anche invitato ad “avere fiducia nel popolo francese. Non predite sempre il peggio per il popolo francese, lasciate che voglia il meglio.”
La formula è bella. Ma la strada verso l’Eliseo è stata pavimentata per l’estrema destra.
(Estratto dal Mattinale europeo)
