L’Unione europea (UE), che rivendica la sua “leadership” nella lotta al riscaldamento globale, fatica a dimostrarsi all’altezza delle sue ambizioni. Sembra addirittura esitare a proseguire su questa strada, mentre gli Stati Uniti di Donald Trump hanno nuovamente abbandonato l’accordo di Parigi e l’offensiva cinese nel campo delle tecnologie verdi fa temere ai Ventisette di non poter raccogliere i frutti economici della loro determinazione.
A meno di due mesi dalla conferenza mondiale sul clima (COP30) in Brasile, che inizierà il 10 novembre, e a dieci anni dall’accordo di Parigi, l’UE non si è ancora prefissata l’obiettivo di riduzione delle emissioni di CO2 entro il 2035 che ci si aspetta da lei. La questione, che sarà oggetto di una riunione cruciale dei ministri europei dell’ambiente giovedì 18 settembre, si preannuncia complicata, tanto più che richiede una decisione unanime.
L’UE ha ancora due settimane di tempo per soddisfare le richieste dell’ONU, che chiede a tutti i paesi di presentare i loro nuovi impegni decennali entro il 30 settembre, affinché possano essere presi in considerazione nella sintesi dei piani climatici che effettuerà prima dell’incontro di Belem. Probabilmente le verrà concessa una proroga, ma solo di pochi giorni.
«Gli europei non possono arrivare a mani vuote»
Molti dei principali responsabili delle emissioni globali – Cina, Australia, Corea del Sud, Sudafrica, Indonesia e Messico – dovrebbero tuttavia presentare i loro nuovi obiettivi entro il vertice sul clima dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, il 24 settembre. «Gli europei non possono arrivare a mani vuote», avverte Laurence Tubiana, una delle artefici dell’accordo di Parigi. Sarebbe un duro colpo per l’accordo di Parigi, già minacciato dagli Stati Uniti, e comprometterebbe la serietà dell’UE. »
Gli europei si sono già impegnati a ridurre le loro emissioni del 55% entro il 2030 (rispetto al 1990) e a raggiungere la neutralità carbonica nel 2050. Ma venerdì 12 settembre i loro ambasciatori presso l’UE hanno preso atto della loro incapacità di raggiungere la maggioranza qualificata richiesta per un obiettivo per il 2040 che la legge europea sul clima impone loro.
Il dibattito è stato rinviato ai capi di Stato e di governo, che si riuniranno a Bruxelles il 23 e 24 ottobre. «C’è quindi il rischio che i leader affossino la questione», ritiene un diplomatico europeo, vista la sua delicatezza. «Non spetta ai ministri dell’ambiente governare l’economia. Se non si tiene questo dibattito strutturale a livello politico, si arriverà allo scontro, si metterà il clima contro l’Europa e si daranno argomenti a chi è contrario», sostiene invece un’altra fonte, vicina all’Eliseo.
Di conseguenza, l’NDC 2035 dovrà essere definito prima dell’obiettivo 2040, mentre la Commissione immaginava il contrario. Ma l’esecutivo comunitario ha tardato a proporre un obiettivo per il 2040. Di fronte all’ascesa dell’estrema destra alle elezioni europee del giugno 2024, all’esasperazione della destra nei confronti del patto verde per il clima, al rallentamento economico dell’UE e al fine di non fornire argomenti al campo dei negazionisti del cambiamento climatico in alcuni paesi, come la Polonia, dove si sono tenute le elezioni poco prima dell’estate, ha aspettato il 2 luglio per uscire allo scoperto.
Francia e Germania con il piede sul freno
Quel giorno, la Commissione ha proposto una riduzione delle emissioni del 90% entro quindici anni, come raccomandato dagli scienziati. Ha anche previsto diverse flessibilità, come la presa in considerazione dei crediti di carbonio internazionali, che ne attenuano la portata ma sono conformi all’accordo di coalizione tedesco concluso dalla CDU del cancelliere Friedrich Merz con i socialdemocratici dell’SPD. In questo modo, sperava che il testo potesse essere adottato dagli Stati membri, a maggioranza qualificata, durante il Consiglio dei ministri dell’ambiente di giovedì, e contava poi di dedurne l’NDC europeo per il 2035. Purtroppo, la sua strategia è fallita.
I sostenitori di una rinnovata ambizione comunitaria, come Spagna, Danimarca o Finlandia, rimangono pochi. Non sorprende che Ungheria, Slovacchia o Polonia non siano favorevoli. Lo stesso vale per l’Italia […]. Ma la Francia e la Germania, contrariamente a quanto sperava la Commissione, oggi stanno frenando e, così facendo, bloccano ogni prospettiva di un rapido progresso in materia.
“In questo dossier, la Francia svolge un ruolo centrale“, afferma il deputato europeo liberale Pascal Canfin. Emmanuel Macron aveva avvertito, durante la riunione dei capi di Stato e di governo tenutasi a Bruxelles il 26 giugno, che questa decisione richiedeva un dibattito a livello di leader, poiché avrebbe avuto conseguenze strutturali sulla vita dei cittadini e delle imprese.
Parigi «gioca un gioco pericoloso»
Da allora, Donald Trump ha aumentato i dazi doganali sulle importazioni europee, la Cina minaccia di riversare sul Vecchio Continente i beni che non può più esportare negli Stati Uniti e l’Eliseo attende proposte dalla Commissione per aiutare gli industriali ad avviare la decarbonizzazione, che non sono ancora state presentate.
A Berlino, l’ascesa del partito di estrema destra AfD, la virulenza della CDU contro il patto verde e la grave crisi dell’industria tedesca non incoraggiano Friedrich Merz ad andare avanti, nonostante l’accordo di coalizione. «C’è una lettura diversa dell’accordo di coalizione alla cancelleria e al ministero dell’ambiente», confida un diplomatico europeo.
Cosa possono fare ora gli europei per non arrivare alla COP di Belem a mani vuote? Stanno valutando di proporre una riduzione delle emissioni compresa tra il 66,25% e il 72,5%, anche a costo di correggere il tiro una volta raggiunto un accordo sull’obiettivo per il 2040. La soglia inferiore corrisponderebbe al punto di transizione tra l’obiettivo del 2030 e quello del 2050, il che significherebbe una riduzione delle emissioni dal 78% all’80% nel 2040 e non consentirebbe di limitare il riscaldamento globale a 1,5 °C. La soglia superiore deriverebbe da una riduzione delle emissioni del 90% nel 2040 e dalla neutralità carbonica dieci anni dopo.
«Ritardare l’adozione di obiettivi ambiziosi significherebbe compromettere la sicurezza, l’economia e la salute di milioni di europei», causando al contempo «una perdita di credibilità internazionale dell’UE», ha ammonito l’Alto Consiglio per il clima il 5 settembre. «Si entra nella fase difficile, è la fine dell’euforia del Green Deal europeo», si rammarica Célia Agostini, direttrice di Cleantech for France, una coalizione di start-up nel settore delle tecnologie «pulite», favorevole a un obiettivo del 90% nel 2040.
(Estratto dalla rassegna stampa di eprcomunicazione)
