In tutti i Paesi, anche in Cina, l’argomento è infiammabile. Tuttavia, venerdì 13 settembre, il Partito Comunista (PCC) ha deciso di innalzare l’età pensionabile, che finora è stata una delle più basse tra le principali economie, nonostante l’accelerazione dell’invecchiamento della popolazione – scrive Le Monde. La riforma, che inizierà a entrare in vigore nel 2025, sarà cautamente distribuita su quindici anni. L’età pensionabile passerà gradualmente da 60 a 63 anni per gli uomini, da 50 a 55 per le donne che svolgono lavori manuali e da 55 a 58 per gli impiegati, ha annunciato l’agenzia di stampa ufficiale cinese.
UNA POPOLAZIONE NUMEROSA (CHE INVECCHIA SEMPRE DI PIÙ)
Tale riforma era necessaria in un Paese in cui l’aspettativa di vita, grazie al rapido sviluppo economico ma anche alle strutture sanitarie di base, è passata da circa 40 anni negli anni ’50 a 71,6 anni nel 2000 e a oltre 78 anni oggi, al pari degli Stati Uniti. […]
Da tempo la Cina è piuttosto preoccupata per le dimensioni della sua popolazione. Il titolo di un libro cinese pubblicato nel 2012 chiedeva “Ci sono troppi cinesi?”. La grande eccedenza di manodopera e la bassa aspettativa di vita dell’epoca spiegano perché l’età pensionabile è stata fissata così bassa nel 1951, due anni dopo la fondazione della Repubblica Popolare.
La drastica politica del figlio unico, imposta a partire dal 1980, ha avuto l’effetto di limitare fortemente le nascite. Nonostante la sua abolizione nel 2016, le nascite non stanno aumentando, soprattutto a causa del costo della vita. Infatti, il numero di nascite continua a diminuire, con il numero di cinesi in calo per il secondo anno consecutivo nel 2023. La percentuale di cinesi considerati in età lavorativa (dai 16 ai 59 anni) è scesa dal 62% al 61,3% della popolazione tra il 2022 e il 2023.
Oggi ci sono 297 milioni di ultrasessantenni, rispetto ai 126 milioni del 2000. Nel 2019, uno studio dell’Accademia cinese delle scienze sociali ha evidenziato il rischio di esaurimento dei fondi pensione entro il 2035.
UNA RIFORMA MOLTO DELICATA
Il partito unico aveva già fatto sapere a luglio, in occasione della riunione che ha definito le grandi linee guida economiche per i prossimi anni – il Terzo Plenum del XX Congresso del Comitato Centrale del PCC – che era prevista una riforma delle pensioni. Negli ultimi giorni la stampa ufficiale ha preparato l’opinione pubblica. […]
Accettare questo cambiamento non è facile, soprattutto per i cinesi che hanno lavorato tutta la vita nelle fabbriche o nei cantieri e che ritengono di aver contribuito con il sudore della fronte al progresso della Cina senza beneficiare di un trattamento preferenziale.
Oltre all’innalzamento dell’età pensionabile legale, il numero minimo di anni di lavoro per ottenere la pensione sarà aumentato da quindici a venti anni a partire dal 2030, al ritmo di sei mesi in più all’anno. Questo può sembrare ancora basso rispetto ai Paesi più ricchi, ma può rappresentare una vera sfida per i lavoratori migranti, che spesso sono stati impiegati in condizioni più o meno informali. […]
Questa riforma è ancora più delicata perché i cinesi sono attualmente molto preoccupati per la disoccupazione giovanile. Nel giugno 2023, questa aveva raggiunto il 21,3% dopo sei mesi di aumenti consecutivi. Il dato era talmente negativo che le autorità hanno semplicemente deciso di non pubblicarlo più. Dopo un periodo “cieco” di sei mesi, è stato introdotto un nuovo indice più favorevole. La modifica dell’età pensionabile manterrà automaticamente al lavoro le persone più anziane, il che potrebbe rendere più difficile l’ingresso dei giovani nel mercato del lavoro.
DISUGUAGLIANZE SOCIALI
Con l’aumento dei livelli di istruzione, la Cina ha un’alta percentuale di giovani laureati che desiderano un lavoro d’ufficio e che faticano a trovare il lavoro desiderato nelle fiere di reclutamento, mentre gli operai delle fabbriche rimangono molto richiesti, così come gli autisti di scooter per le consegne, una professione faticosa ma che chi è rimasto indietro a causa del rallentamento economico accetta in mancanza di qualcosa di meglio. […]
La riforma potrebbe essere più accettabile per chi ha sempre vissuto in città e ha avuto una carriera impiegatizia con una pensione relativamente alta alle spalle, o per chi è rimasto in campagna, dove le pensioni sono basse ma lo è anche il costo della vita. Ma è più difficile da accettare per i cinesi che, con la forte crescita, si sono trasferiti nelle regioni industrializzate senza i livelli di reddito e di protezione sociale degli abitanti delle città, e ai quali viene comunque chiesto di rimanere al lavoro più a lungo. […]
Il forte sentimento di disuguaglianza all’interno della società cinese ha complicato queste riforme, che sono state costantemente rimandate nonostante siano state annunciate come essenziali per anni. “Le pensioni per i funzionari e gli impiegati del settore pubblico sono le più generose, con una media di 6.100 yuan [775 euro] al mese nel 2022. Al contrario, un impiegato urbano riceve 3.150 yuan [400 euro], mentre la pensione minima predefinita per gli abitanti delle campagne e delle città è di 205 yuan [26 euro]. […]
Il fatto che le pensioni siano così basse per gli strati più svantaggiati li porta spesso ad accettare un altro lavoro dopo l’età pensionabile prevista dalla legge. […]
UNA DECISIONE RIMANDATA A LUNGO
A dimostrazione della complessità politica dell’equazione, la questione è stata rimandata per oltre un decennio. Già nel dicembre 2013, quando il presidente cinese Xi Jinping era al potere da quasi un anno, il governo aveva annunciato l’ambizione di spostare “gradualmente” l’età pensionabile prevista dalla legge. Poi, nel 2015, il ministero competente ha promesso che una riforma sarebbe stata formulata entro l’anno e attuata in cinque anni. Infine, nell’ottobre 2020, la riduzione proposta è stata inserita nel piano quinquennale fino al 2025.
(Estratto dalla rassegna stampa estera a cura di eprcomunicazione)
